भारतीय राजनीति और शासन विभिन्न प्रतियोगी परीक्षाओं में पूछे जाने वाले महत्वपूर्ण विषयों में से एक है। अधिक अभ्यास और विषयों की स्पष्ट समझ के लिए, हम भारतीय राजव्यवस्था और भारतीय राजव्यवस्था शासन पर नोट्स का पूरा अभ्यास सेट प्रदान कर रहे हैं, इसलिए ब्लॉग के संपर्क में रहें
भारत में संवैधानिक विकास का इतिहास
भारतीय राजनीति और शासन किसी भी प्रतियोगी परीक्षा में अपनी सीट सुरक्षित करने या किसी भी प्रतियोगी परीक्षा में सफलता प्राप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है क्योंकि विभिन्न प्रतियोगी परीक्षाओं में पूछे गए अधिकांश प्रश्न भारतीय राजनीति से संबंधित हैं। विषय का गहन ज्ञान होना जरूरी है। सबसे अच्छी बात यह है कि एक बार अभ्यर्थी को इस विषय का गहन ज्ञान हो जाने के बाद अभ्यर्थी को बार-बार अध्ययन नहीं करना पड़ता है, केवल एक सरसरी निगाह ही विषय को तैयार कर देती है क्योंकि इस विषय में परिवर्तन नहीं होता है। अधिक अभ्यास और विषयों की स्पष्ट समझ के लिए, हम विषय की पूरी श्रृंखला (नोट्स) और भारतीय राजव्यवस्था और शासन पर एमसीक्यू के अभ्यास सेट प्रदान कर रहे हैं, इसलिए ब्लॉग के संपर्क में रहें
संविधान क्या है –
किसी भी देश का संविधान देश का मौलिक कानून होता है जो उन मूलभूत सिद्धांतों को दर्शाता है जिन पर देश की सरकार आधारित होती है। किसी भी देश का संविधान उनकी सरकार के विभिन्न अंगों के ढांचे और प्रमुख कार्यों के साथ-साथ सरकार और उसके नागरिकों के बीच बातचीत के तौर-तरीकों को निर्धारित करता है।
लगभग सभी लोकतांत्रिक देशों में एक लिखित संविधान है (यूनाइटेड किंगडम के अपवाद के साथ)। अन्य लोकतांत्रिक देश के अनुसार भारत में भी एक विस्तृत लिखित संविधान है। जिसे संविधान सभा द्वारा अधिनियमित किया गया था। जो विशेष रूप से इसी उद्देश्य के लिए स्थापित किया गया था। इसके अलावा, ऐतिहासिक पृष्ठभूमि ने भी भारतीय संविधान की प्रकृति को प्रभावित किया। इसलिए ब्रिटिश शासन के दौरान हुए संवैधानिक विकासों का एक संक्षिप्त सर्वेक्षण करना वांछनीय होगा।
भारत के संवैधानिक विकास
यूनाइटेड किंगडम की रानी से एक चार्टर प्राप्त किया –
इससे पहले कि हम भारत के संवैधानिक विकास का पता लगाएं, हमें स्थिति के ऐतिहासिक पहलू के बारे में सीखना होगा। जैसा कि हम पहले से ही जानते हैं कि अंग्रेज 1600 शताब्दी में व्यापारियों के रूप में भारत आए और उन्होंने भारत में रहने के लिए ईस्ट इंडिया कंपनी नाम की एक कंपनी बनाई। उस उद्देश्य के लिए उन्होंने ब्रिटेन की रानी (क्वीन एलिजाबेथ) से एक कंपनी को ईस्ट इंडीज की ओर व्यापारिक अभियानों को व्यवस्थित करने और भेजने के लिए अधिकृत करने के लिए एक चार्टर प्राप्त किया। चार्टर को शुरू में 15 साल की अवधि के लिए दिया गया था, लेकिन अगर क्राउन या लोगों के हित प्रभावित होते थे, तो चार्टर को दो साल के नोटिस पर पहले ही समाप्त कर दिया जा सकता था, लेकिन दूसरी तरफ अगर क्राउन और लोगों के हित प्रभावित नहीं होते थे चार्टर का नवीनीकरण किया जा सकता है।
कंपनी आधिकारिक तौर पर इसके लिए अधिकृत थी –
कंपनी ने अपने चार्टर का नवीनीकरण किया था और वर्ष 1609 और वर्ष 1661 में अपने पट्टे का विस्तार प्राप्त किया था। चार्टर के अनुसार कंपनी को निम्नलिखित कार्यों को स्थापित करने के लिए आधिकारिक तौर पर अधिकृत किया गया था –
01) स्थानीय शासकों से भूमि और अन्य रियायतें प्राप्त करना।
02) अनेक स्थानों पर कारखाने या व्यापारिक केंद्र स्थापित करना।
03) कंपनी के बेहतर शासन के लिए कानून, संविधान, आदेश और अध्यादेश बनाने की शक्तियाँ।
कंपनी ने अराजक परिस्थितियों का पूरा फायदा उठाया –
18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध तक ईस्ट इंडियन कंपनी मुख्य रूप से एक व्यापारिक संस्था बनी रही। भारत में लंबे समय तक रहने के बाद कंपनी देश की स्थितियों और स्थिति से अच्छी तरह वाकिफ थी, यही मुख्य कारण था कि कंपनी ने मुगल साम्राज्य के विघटन के बाद की अराजक स्थितियों का पूरा फायदा उठाया और खुद को उपमहाद्वीप के बेजोड़ मालिक के रूप में स्थापित किया।
कंपनी को देश की क्षेत्रीय संप्रभुता कैसे प्राप्त हुई –
क्षेत्रीय संप्रभुता प्राप्त करने और भारत में ब्रिटिश कंपनी के लिए दृढ़ आधार स्थापित करने का मुख्य कारक 1757 में प्लासी की लड़ाई में कंपनी की जीत थी। इस तरह कंपनी के इरादे बुलंद हो गए और 1765 में कंपनी ने शाह आलम से बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी का अधिग्रहण किया और राजस्व एकत्र करने और नागरिक न्याय का अधिकार प्राप्त किया। इस तरह कंपनी ने क्षेत्रीय संप्रभुता की शुरुआत को चिह्नित किया।
ब्रिटिश क्राउन द्वारा पास चार्टर्स और अधिनियम –
ऐसा नहीं है कि ब्रिटिश क्राउन ने कंपनी के काम को प्रतिबंधित करने के लिए कोई कदम नहीं उठाया। ब्रिटिश क्राउन ने कंपनी के आचरण को विनियमित करने के लिए कई चार्टर्स और अधिनियम पारित किए। ब्रिटिश क्राउन द्वारा किए गए कुछ उल्लेखनीय अधिनियम इस प्रकार है – 1773 का विनियमन अधिनियम, 1781 का संशोधन अधिनियम, 1784 का पिट्स इंडिया अधिनियम, 1786 का अधिनियम, और 1793, 1813, 1833 और 1853 के चार्टर अधिनियम आदि हैं।
ब्रिटिश क्राउन द्वारा किए गए इन अधिनियमों, संकल्पों और अधिनियमों के माध्यम से स्थानीय लोगों को विभिन्न रियायतें दी गईं, लेकिन भारतीय लोग असंतुष्ट रहे। भारतीय नेतृत्व ने जोर देकर कहा कि भारत की राजनीतिक नियति भारतीयों द्वारा स्वयं निर्धारित की जानी चाहिए।
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की मांग –
सर्वप्रथम 1935 में स्वराज पार्टी ने संविधान सभा के गठन का सुझाव दिया और 1935 में ही भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने मांग की कि भारतियो को बाहरी हस्तक्षेप के बिना अपना संविधान बनाने का अधिकार होना चाहिए और 1938 में पं. जवाहरलाल नेहरू ने वयस्क मताधिकार के आधार पर निर्वाचित संविधान सभा की मांग की। इस मांग को ब्रिटिश सरकार का समर्थन नहीं मिला और द्वितीय विश्व युद्ध के फैलने तक इसका विरोध करती रही। व्यावहारिक बाधाओं से मजबूर अंग्रेज़ी सरकार ने 1940 में पहली बार स्वीकार किया कि भारतीयों को स्वयं स्वायत्त भारत के लिए एक नया संविधान बनाना चाहिए।
संविधान सभा की स्थापना का सुझाव –
1942 में ब्रिटिश क्राउन ने सर स्टैफ़ोर्ड क्रिप्स की अध्यक्षता में भारत में एक मिशन भेजा जिसे क्रिप्स मिशन के रूप में जाना जाता है। क्रिप्स मिशन को द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान भारतीयों के सहयोग को सुरक्षित करने के उद्देश्य से भारत भेजा गया था और साथ ही एक घोषणा भी लाया था जिसे युद्ध के अंत में ब्रिटिश क्राउन द्वारा अपनाया गया था। लेकिन प्रस्तुत प्रस्ताव भारतीयों के दो प्रमुख राजनीतिक दलों (कांग्रेस और मुस्लिम लीग) को स्वीकार्य नहीं थे। महात्मा गांधी ने तो इस प्रस्ताव की “आउट डेटेड चेक” की संज्ञा दे डाली थी। भारत में संवैधानिक पेचीदगियों को सुलझाने के प्रयास में 1944 में सी आर फार्मूला और 1945 में वेवेल योजना के रूप किए गए लेकिन वे व्यर्थ साबित हुए। इस संबंध में कुछ सफलता 1946 के कैबिनेट मिशन योजना के तहत हासिल की गई थी। जिसमें देश के भावी संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की स्थापना का सुझाव दिया गया था।
सत्ता के सुरक्षित हस्तांतरण के प्रावधान –
कैनीनेट मिशन योजना के अनुसार संविधान लागू होने तक केंद्र में मुख्य राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों वाली एक अनंतिम सरकार की स्थापना की जानी थी। लेकिन इस बीच जुलाई 1947 में ब्रिटिश संसद ने भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 पारित किया। जिसके अनुसार 15 अगस्त 1947 को ब्रिटिश सरकार से सुरक्षित भारतीय राजनीतिक हाथों में सत्ता के सुरक्षित हस्तांतरण का प्रावधान किया था।
संविधान सभा का विशेष सत्र आयोजित –
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 ने ब्रिटिश औपनिवेशिक क्षेत्र से भारत और पाकिस्तान के रूप में नामित दो प्रभुत्व राज्यों की स्थापना की परिकल्पना की। इन दोनों उपनिवेशों की विधायिकाओं को एक दूसरे के हस्तक्षेप के बिना कोई भी कानून पारित करने का अधिकार था। संविधान सभा का एक विशेष सत्र 14-15 अगस्त 1947 की मध्यरात्रि को सत्ता के औपचारिक हस्तांतरण को प्रभावी बनाने और भारतीय हाथों में सत्ता के हस्तांतरण के बाद आयोजित किया गया था। संविधान सभा ने दो कार्यों को करने का उत्तरदायित्व ग्रहण किया।
01) संविधान बनाने के लिए,
02) संविधान बनने तक कानून बनाने वाली संस्था के रूप में काम करना।
भारत की पहली संसद –
स्वतंत्रता के लिए लंबी यात्रा और संघर्ष के बाद संविधान सभा भारत की पहली संसद बनी और 1952 तक उस क्षमता में काम करती रही जब तक कि भारत की पहली संसद के लिए आम चुनाव संपन्न नहीं हो गए।
यह भारत में संविधान के विकास के लिए बनी परिस्थितियों पर संक्षिप्त टिप्पणी है। अगले अध्याय में हम भारत के संविधान निर्माण के विषय पर चर्चा करेंगे। तो चलिए ब्लॉग के संपर्क में रहते हैं।